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补贴政策加码,将促进大豆种植增产

2016年 9月 21日 星期三

近期,有关我国大豆支持和补贴政策频繁出台。例如,8月中旬,国家发改委、农业部、林业局联合印发了《全国大宗油料作物生产发展规划(2016—2020年)》,黑龙江省农业委员会分别于8月底和9月上旬发布《2016年黑龙江省玉米改种大豆轮作补贴试点工作实施方案》和《黑龙江省探索实行耕地轮作制度试点方案》。可见,我国对于加强大豆生产的政策意图明确。随着各项措施落地、补贴政策加码,我国大豆种植格局预计会发生重大变化,大豆增产已是大势所趋。


  种植收益低导致种植面积日益下降

  众所周知,以往我国大豆种植面积连年下降,重要的原因在于大豆种植效益低下。据统计,2014年我国大豆每亩净利润为-25.73元,低于玉米(81.82元/亩)、小麦(87.83元/亩)、甜菜(304.86元/亩)、稻谷(204.83元/亩)等。据美国农业部预估,中国大豆种植面积在2015年下降至644万公顷,较1964年下降约36%,降至最低水平;2015年中国大豆产量下降至1150万吨,较1994年下降27.5%,中国大豆产量在全球大豆产量的比重由1994年的11.63%下降至2015年的3.7%,说明中国大豆在全球大豆生产格局中的重要性日益下降。

  补贴政策将调动农户的种植积极性

  面对大豆缺乏竞争力的局面,为了支持大豆产业的发展,我国对于大豆产业的支持政策也在不断探索和改变。以2015/2016年度我国大豆主产省份黑龙江省大豆种植的各项补贴为例,主要支持政策有以下几项:一是目标价格补贴,按照目标价格4800元/吨计算,2015年黑龙江大豆目标价格补贴标准为130.87元/亩;二是大豆和玉米轮作补贴为150元/亩;三是良种补贴为10元/亩。按照每亩240斤的平均单产匡算,2016年黑龙江省由玉米改种大豆的农户,上述三项补贴约为1.21元/斤,大豆售价约为3.07元/斤。如果种植成本按照2元/斤估算,那么保本种植收益约为1.07元/斤,这将极大地调动农户的种植积极性。

  此外,在《黑龙江省探索实行耕地轮作制度试点方案》中指出,以建立米豆麦、米豆薯、米豆杂(杂粮)、米豆饲(饲草)等多种轮作种植模式为目标。耕地轮作试点补助标准为每年每亩150元。可见,除了大豆和玉米的轮作之外,其他轮作模式均可获得补助。由此预计,明年黑龙江省大豆种植面积将会显着增加。

  种植面积增加将带动大豆增产

  在前述规划和指导意见中的发展目标均指出:力争到2020年大豆种植面积达到1.4亿亩,比2015年增加4000万亩。按此目标,在2016—2020年,大豆种植面积将会实现40%的增幅,平均增幅(复合增长率)约为7%。在《2016年黑龙江省玉米改种大豆轮作补贴试点工作实施方案》中指出,试点面积为650万亩,这将占黑龙江省大豆播种总面积的16%左右。考虑到今年大豆各项补贴的经济效应,预计明年黑龙江省将会有更多的农户由玉米或者其他农作物改种大豆,预计明年大豆种植面积将会显着增加,并远高于全国平均增速。

  综上所述,在我国接连出台对于大豆产业政策发展的规划、指导意见以及地方省份出台实际的补贴政策的推动下,我国大豆种植格局将会发生重大变化。从中长期的纵向角度来看,我国大豆增产已是大势所趋。

来源:期货日报



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